参议院以49比50票否决CLARITY法案，加密监管立法进程受阻
美国参议院未能获得推进《CLARITY法案》所需的60票，正式否决了这项旨在为数字资产建立联邦监管框架的法案。最终投票结果为49票赞成、50票反对，这一结果阻碍了终止辩论程序的通过，使得当前的加密货币监管格局保持不变。
参议院投票详情
该法案在关键民主党议员中失去了重要支持。多位参与数月谈判的民主党人最终投下反对票。其中包括柯尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）、马克·华纳（Mark Warner）、科里·布克（Cory Booker）、拉斐尔·沃诺克（Raphael Warnock）、鲁本·加列戈（Ruben Gallego）、安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）以及凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）等参议员。
此外，三位共和党参议员——苏珊·柯林斯（Susan Collins）、乔什·霍利（Josh Hawley）和杰里·莫兰（Jerry Moran）也投了反对票。参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）则通过程序性动议重新提交议案的方式表示反对，进一步削弱了该法案的前景。
资深财经记者埃莉诺·特雷特引用了一位不愿具名的行业领袖的话，简洁地概括了该法案的命运：“它已经终结。”尽管包括上述民主党人在内的多方进行了数月的谈判，但最终的反对票导致法案无法推进。
CLARITY法案的内容与修订过程
拟议中的《CLARITY法案》计划将监管职责在美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间进行划分，赋予这两个机构对不同类别数字资产的独立监管权。该法案曾于2025年7月获得众议院通过，并于2026年顺利通过参议院农业委员会和银行委员会的审议，但在参议院全体会议上遭遇了强烈反对。
在投票前的几天里，应民主党要求，共和党议员对法案进行了126处修改，并分发了一份长达635页的修订版文本。然而，在投票当天早晨，民主党方面提出了自己的反提案，但遭到共和党拒绝。据报道，虽然唐纳德·特朗普总统已同意包含新道德条款的民主党提议，但这些让步仍未能争取到必要的票数。
共和党的分歧也对结果产生了影响。柯林斯参议员担忧该法案会对社区银行存款产生影响，莫兰参议员对此表示赞同。与此同时，霍利参议员认为该法案将使大型金融科技公司优于小型银行和竞争对手。蒂利斯参议员则选择了程序性操作，而非直接投出反对票。
背景知识：CLARITY法案
CLARITY法案是一项立法提案，旨在通过明确监管责任分配给SEC和CFTC，并为加密资产的分类和交易制定清晰规则，从而澄清和现代化美国联邦对数字资产的监管方法。
| 柯尔斯滕·吉利布兰德 | 民主党 | 反对 | 马克·华纳 | 民主党 | 反对 | 科里·布克 | 民主党 | 反对 | 拉斐尔·沃诺克 | 民主党 | 反对 | 鲁本·加列戈 | 民主党 | 反对 | 安吉拉·阿尔索布鲁克斯 | 民主党 | 反对 | 凯瑟琳·科尔特斯·马斯托 | 民主党 | 反对 | 苏珊·柯林斯 | 共和党 | 反对 | 乔什·霍利 | 共和党 | 反对 | 杰里·莫兰 | 共和党 | 反对 | 汤姆·蒂利斯* | 共和党 | 程序性操作 |
影响与后续步骤
随着《CLARITY法案》的失败，关于联邦数字资产框架的立法势头陷入停滞。辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）参议员预计，下一次推出全面加密监管的机会可能要等到2030年。这可能意味着投资者和公司将继续受制于不断变化的机构指导方针，而非明确的成文法。
SEC和CFTC均表示，在缺乏国会批准的情况下，计划通过监管行动来推进数字资产政策。然而，SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）警告称，如果没有国会的背书，此类规则可能缺乏长期稳定性。
如果民主党在未来的选举中控制众议院，任何有关加密市场结构立法的道路都将变得更加艰难。将于明年一月就职的新届国会将继续负责审议数字资产监管问题，但其取得重大进展的前景仍然充满不确定性。
